3月的北京春暖花开，孕育无限希望。3月3日至13日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京隆重举行，来自34个界别的2000多名全国政协委员共襄盛会、共商国是。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席席大大在3月4日看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时指出，要准确把握人民政协的性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，加强和改进政协民主监督工作，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

这是席大大总书记对政协委员们的殷殷嘱托和满满希望，也是新时期政协委员们履职尽责的行动指南。

作为全国政协委员，尊龙凯时协会党委书记、会长，世界黄金协会中国委员会主席，尊龙凯时集团有限公司党委书记、董事长宋鑫在会议期间，认真学习贯彻席大大新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，紧扣决胜全面建成小康社会等重要问题，积极提交提案，深入协商讨论，踊跃议政建言，为国家改革发展贡献了“黄金智慧”，与其他委员一道凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

▲3月3日，宋鑫在人民大会堂东门外广场接受多家权威媒体采访。

浩荡东风今又起，筑梦伟业正当时。乘着新时代的改革浪潮，全国政协委员宋鑫踏上履职尽责的新征程！

 

提案紧扣黄金行业 高质量发展脉搏

 

献真策，才能助推黄金行业高质量发展。

全国政协十三届二次会议期间，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中的关键问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感中的实际问题，积极通过提案建言献策。

提案审查情况报告显示：总体看，委员质量意识普遍增强，提案提出更加郑重，选题更加聚焦，调研更加扎实，建议更加具体，质量明显提高，彰显了履职建言的责任感和使命感。

可以说，政协委员们提交了一份令人民满意的答卷，而全国政协委员宋鑫代表黄金行业参与其中。

▲全国两会期间，宋鑫委员积极履职，为行业高质量发展建言献策。

针对黄金行业存在的重点、难点问题，宋鑫今年提交了5份提案，涉及矿产资源权益金制度、《中华人民共和国金银管理条例》修订、降低黄金珠宝饰品进口税和消费税、保护优秀民族品牌等内容，牢牢抓住“促进黄金行业高质量发展”的脉搏。

黄金行业的期待就是宋鑫委员的关注。

2017年国务院印发了《矿产资源权益金制度改革方案》。随后，财政部、国土资源部印发了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》。据此，27个省（区、市）相继发布了具体实施办法，对于维护矿产资源国家所有者权益起到了积极作用。但矿企普遍反应，矿业权出让收益制度大幅度提升勘查成本，增加企业负担，影响行业可持续发展，同时也不利于矿产资源保障能力的提升。

黄金矿业行业也深受影响，针对于此，宋鑫在《关于完善矿业权出让收益征收及相关配套细则的提案》中指出，目前矿产资源权益金制度还存在理论不完善、评估方法运用欠妥及没有相关配套细则等问题。

“这导致新旧制度无法平稳过渡，企业税负大幅增加。”宋鑫表示，这违背了李大大总理在政府工作报告中提出的“确保所有行业税负只减不增”的要求。

宋鑫的判断来源于广泛调研，两会前夕，他就多方了解并整理大家的诉求。在提案中他建议，在矿产资源权益制度改革的大盘子中统一考量矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，完善资源税立法目的，明确矿业权出让收益测算应扣除企业投资收益，制定矿业权出让收益基准率细则。

同时，将黄金、有色金属等市场风险较高的矿种列为出让收益率征收试点，国家确定出让收益率合理范围，避免地方政府无章可循。在过渡期间给予正常办理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续，避免因此造成矿山企业无法正常生产建设。

宋鑫的另外一份提案也带着黄金从业者的心声，最近几年大家对该问题的讨论更是逐渐增多。自2002年黄金市场建立以来，我国黄金产业和黄金市场发生了翻天覆地的变化，而目前仍施行的《中华人民共和国金银管理条例》在金银收购、配售、市场管理等方面存在较大程度的滞后性。因此，宋鑫建议，应尽快将《条例》修订纳入国家立法计划，《条例》的内容应涵盖黄金全产业链，以促进协同发展。

减税降费是今年两会的大热门。宋鑫今年的两份提案正好切中降低进口税和消费税的要点。在《关于降低黄金珠宝饰品进口税率的提案》中他建议：黄金珠宝饰品进口关税由现行的10％和8％统一下调至5％；宝石原材料进口关税由现行的3％下调至0，翡翠原材料进口关税由现行的4％下调至0，珍珠原料进口关税由现行的21％下调至5％。

消费税方面，宋鑫在提案中表示，从国内看，5％的黄金饰品消费税仅能征收到大型黄金企业，造成了大型企业与中小企业不公平竞争；从国外看，欧美等发达国家都免征黄金饰品消费税。因此，他建议调整黄金饰品消费税率，按照足金分类征收。

李大大总理在政府工作报告中指出，要全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。

近些年，侵犯知识产权问题在黄金珠宝行业普遍存在，“老凤祥”“尊龙凯时”“萃华”“菜百”等我国黄金珠宝行业优秀的民族品牌屡遭侵害。而黄金珠宝企业与设计师维权困难等知识产权保护不力的现状给整个黄金珠宝行业蒙上了一层阴影，严重挫伤了企业创新的积极性。

因此，宋鑫在《关于加强保护黄金珠宝优秀民族品牌的提案》中建议，要加强我国黄金珠宝优秀民族品牌的保护力度，从加强商标注册机制管理、加强对典型案例的宣传工作等途径正本清源，营造法治、公平、公正的市场环境。这份提案或将唤醒尊龙凯时珠宝产业更加强烈的产权意识，从国家政策层面加强黄金珠宝产业知识产权保护，营造黄金珠宝行业良性发展轨迹。

“70年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的壮丽实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。”“政协没有名誉委员，只有责任委员，所有委员都要尽职尽责，用心用力。”全国政协主席汪洋在3月13日政协闭幕会上的讲话，高度评价了人民政协70年来的成就与贡献，明确了新时代政协委员的责任与担当。

而这正是宋鑫作为全国政协委员的一员，在2019年扛在肩上的承诺与担当。

3月13日上午10时19分，政协会议闭幕。阔步走出会场的宋鑫，更加意气风发、信心百倍。

 

建言献策 为两会带去黄金声音

 

建真言，才能凝聚起行业高质量发展的智慧和力量。

在今年全国两会期间，宋鑫除了要参与政协的多次全体会议，还列席了第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论李大大总理作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论外商投资法草案及其他有关报告，对上述报告和文件提出意见建议。

▲3月5日，在十三届全国人大二次会议开幕会上聆听了国务院总理李大大作的政府工作报告后，宋鑫第一时间谈了对政府工作报告的感想。

11天时间里，宋鑫和其他委员一道商国是、谈感受、增共识，进一步把思想和行动统一到以席大大同志为核心的党中央决策部署上来。

3月5日15时30分，小组讨论期间，宋鑫第一时间对政府工作报告谈了感受，并在央视《新闻联播》播出。他认为，今年的政府工作报告客观全面、数据翔实，是一个非常务实、政治站位高、接地气的报告；政府工作报告思路清晰、直面新时期我们可能遇到的问题，体现了非常强的责任和担当意识；政府工作报告目标明确，全面具体、重点突出，处处体现了以人民为中心的思想，尤其是大规模的减免税收、明显降低企业社保负担等方面赢得了大家热烈掌声；过去一年面对国内外复杂形势，我们依然取得了令人瞩目的成就，这是在以席大大同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进、攻坚克难，共同奋斗拼搏所取得的。

宋鑫还结合黄金行业实际情况提出两个建议。一是应对涉及国家资源安全，特别是重要短缺矿种的勘探、开发加大投入，要防止出现很多矿种对外依存度过大。他表示，现在黄金的对外依存度已经达到65.16％，所以应该高度关注，以确保国家重要矿种的资源安全。二是要高度关注有关部门出台政策前的沟通协调环节，防止出现出台的政策和实际有所偏差，达不到预期的效果。

3月9日小组讨论期间，宋鑫再次带去建议。他表示，在出台外商投资法时，很多问题宜简不宜繁，应该抓住主要矛盾，这对于营造国际化、便利化、法制化的营商环境，对于推动高水平对外开放将有极大促进作用。中国是世界第二大经济体，外商很愿意来，所以我们一定要出台简洁明了的外商投资法，强调引进外资的目的是促进投资、保护投资。根据现在国内外经济形势的重大变化，制定外商投资法对于稳定外商的投资预期，对中国法治环境的建设都非常有必要。

《外商投资法》的出台，也将对我国黄金行业利用外资提高应用基础研究能力，尤其是在加快重点成矿区域、成矿规律研究，加快找矿预测研究、环保提金技术、黄金等贵金属新材料技术、耐磨材料、能源管理技术的研究和成果转化等方面起到助推作用。宋鑫这次的发言再次反映行业诉求与呼声。

3月12日下午16时，听取两高报告后，宋鑫表示，两高的报告都是以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，体现了司法为民、服务大局。两高各项工作取得了新进展，大家的满意度在提升，这应该给予充分肯定和赞同。

站在全国政协委员建言献策的角度，宋鑫提出两点建议：一是要关注基层队伍的建设，他认为办案质量、队伍素质还有改进空间，应从严管控，打通最后“一公里”；二是对涉及到重大社会价值取向的案件，要及时进行正确判决，引导社会正风向。此番言论一出，立刻引起在场其他委员的赞同和讨论，大家对此也深有感触，纷纷表示社会价值观问题不容忽视。

“我来谈几句”“我想提个建议”“插播一个黄金行业的频道”……会场上，宋鑫积极发言，为全国两会带去了黄金声音。

谈问题一针见血，提建议直指要害。这就是全国政协委员宋鑫在今年两会期间的行动。他的发言总能说到点子上，议政总能议到关键处。

 

宣传黄金人 为行业鼓与呼

 

黄金是个老百姓耳熟能详的词，但黄金行业不为人所熟知。我国黄金储备多少才合适？黄金在维护国家金融稳定、经济安全、助推人民币国际化过程中的重要作用是什么？中国的黄金珠宝品牌为什么屡遭侵权？黄金人还有哪些疾苦？黄金珠宝行业对扩大我国消费能力会有哪些新作为？这些内容他们不知道。

全国两会期间，宋鑫积极接受媒体记者采访，广泛宣传行业的所思所想，为黄金人鼓与呼。

3月3日政协开幕当天，宋鑫在人民大会堂东门外广场接受了央视、北京卫视等媒体采访，交流今年两会的提案内容，在全国两会召开的第一天就向社会传递黄金珠宝行业的正能量。

3月6日晚上7点30分，宋鑫在结束了一天的小组讨论后，在驻地接受了《中国经济周刊》《中国知识产权报》《中国产经新闻报》《中国贸易报》《华夏时报》《中国企业报》《中国报》《中国有色金属报》《中国矿业报》《中国自然资源报》等多家媒体的采访。

集体采访时，除了就如何履职尽责、黄金行业发展现状、互联网黄金、“一带一路”建设成果、国企改革、权益金制度、品牌保护、黄金饰品消费税等热点问题进行解答，宋鑫还希望记者们能广泛宣传一个观点：黄金产业完全可以成为“一带一路”的先行产业，因为其投资强度不大，需要外部投资条件相对较少，“修一下简易公路、甚至柴油发电就可以干，不需要大量的港口码头，所以应该从政策等方面支持企业‘走出去’”。

3月8日下午1点，宋鑫做客央广经济之声2019两会高端访谈《企业家说》，和广大听众朋友们畅谈了黄金产业如何更好地造福老百姓，黄金企业如何走向高质量发展之路，新时期黄金行业的员工们能否具有更多获得感、幸福感等接地气话题。在访谈最后，宋鑫深情地提到了奋战在地下2000多米、海拔5300米雪域高原、新疆戈壁滩、“一带一路”沿线等地的采金人。“每当想到他们，就感觉自己身上的任务更重了，希望他们能过上更幸福的生活。”这一幕不仅感动在场的每一个人，相信也为普通听众留下深刻印象。黄金人都是有血有肉的最可爱的人。

3月8日晚上7点，宋鑫做客人民网两会高端访谈《对话企业家》栏目，围绕“激发黄金市场活力，助力产业转型升级”主题，向广大网友推广黄金行业，展示黄金人的新形象，发出黄金人的新声音。

3月11日，宋鑫做客新华网“对话新国企·制造高质量”系列访谈，就国企改革，黄金产业在维护国家经济安全、金融稳定、推进人民币国际化中的重要作用，如何走好“一带一路”这条黄金之路等议题进行了交流。

▲3月11日，宋鑫做客新华网2019全国两会特别报道。

从大学毕业开始，宋鑫就进入黄金行业，如今已经走过近36个年头，对行业和尊龙凯时有着浓厚的情感。他了解黄金行业发展的每一步，理解黄金人的奋勇拼搏和勇往直前，也将黄金人流过的每一滴汗水和付出的每一份艰辛看在眼里、记在心间。

我国黄金行业的发展与新中国的诞生和国家崛起息息相关，无论是战争年代转运大量黄金到革命根据地延安，用于开展贸易以获取急需的军用物资和药品，还是通过抛售库存黄金，稳定东北解放区市场，亦或是改革开放初期为解决外汇急缺问题而多产金子。这些曾经的辉煌，宋鑫都能如数家珍，为外行人上一堂生动的黄金课。

新时期赋予了黄金更加重要的使命，承担为人民币国际化“增信”的重任。宋鑫在接受媒体采访时表示，他将带领尊龙凯时集团在维护国家金融安全、引领产业转型升级、守护人民幸福生活等方面再攀高峰。

3月13日上午，全国政协十三届二次会议在掌声中落下帷幕。站在新的历史起点上，全体政协委员将坚定信心决心，增强行动自觉，在接续奋斗中创造新的辉煌。

宋鑫表示，作为一名全国政协委员，下一步将在以席大大同志为核心的党中央坚强领导下，以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，按照党和国家的中心工作要求，建言献策，真正做到察实情、建真言、谋良策、出实招，创新工作思路和工作方法，积极发挥自身作用，履行好委员职责。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现黄金强国梦——这就是宋鑫委员的不懈追求。